企业会通过自身行动对营商环境优劣进行表决，衡阳于过去一年借助一系列实实在在的改革举措，证实了优化服务等同于解放生产力。当政务数据积累超过10亿条时，当企业从拿地至开工能够实现“码上办”时，这城市正在凭借制度创新为高质量发展铺垫道路。

改革破题从企业痛点切进去

2021年11月，衡阳创立的在全国具有开创性的企业赋“码”保护机制正式启动试运行，首批包含52家企业被纳入保护范畴。该机制直接针对以往企业最为苦恼的重复检查以及随意调研问题。访问企业必须先通过“码上约”，进入门时扫描二维码留下痕迹，事后企业能够进行“码上评”，凭借一个二维码阻挡住了不必要的干扰。衡阳泰豪通信车辆公司董事长罗军对此感受颇为深刻，他觉得这会让企业更放心地抓生产，是切实存在的大好事。

企业赋“码”保护，并非孤立的政策，而是归属于衡阳优化营商环境的“组合拳”，且是其中的首拳。它是以问题作为导向的，把以往被动应付检查的那些时间，转变成主动去谋求发展的精力。这一机制后来入选了“2021年度地方全面深化改革典型案例”，表明从地方的探索上升至全国认可的经验，其关键在于切实踩准了企业的痛点。

数字政务让办事像网购一样便捷

先前跑审批得准备相当厚的一叠材料，而如今于衡阳，好多事项仅需扫一个码就行。2021年8月，市行政审批服务局推出了“码上办”服务，绿地衡阳城际空间站项目报建经理贺霞体验过后发出感叹，其承建的项目不到一天便领到了施工许可证，这在以前是根本不敢去想象的。时间成本以及经济成本的缩减，直接推动了项目建设加速。

数据底座极为庞大，它支撑着“码上办”。现在全市范围内，“互联网 + 政务服务”一体化平台达成了四级全方位覆盖，直接连通 2769 个村（社区）。政务大数据中心收集了超越 10 亿条数据，归纳整理各类证照达 133.3 万条。重要证照如身份证、营业执照、施工许可证等，均被归入第一批“码上办”范畴，接下来还会朝着更多应用场景扩展，目标是达成所有事项都能够“一码办好”。

制度创新组合拳打出营商温度

在2021年时，衡阳陆陆续续出台了一系列改革方案，5月推出了工业企业“原地倍增”计划，着重培育专精特新“小巨人”以及制造业单项冠军，以此擦亮“衡阳制造”这张名片，7月首个不动产智慧抵押登记网点开始投入使用，从而拉开了智慧登记的帷幕，10月实施了新的前期物业服务收费管理细则，用于规范市场秩序，11月在衡山科学城，万魔声学等11个先进制造业项目集中进行了签约，其总投资接近20亿元。

万魔声学董事长谢冠宏明确表示，衡阳的产业基础以及营商环境，使得他坚定了投资的信心，公司会进一步扎根衡阳，并且吸引更多伙伴前来衡阳发展。这一系列的动作背后，“五制一平台”、服务民营企业的10条措施、“五赋”机制等制度创新一直在持续发挥作用。从项目备案监督到承诺兑现，从规模榜单到清单管理，系统化的制度供给正在为企业解除束缚、为发展增添力量。

安全生产专委会筑牢发展底板

离不开安全这个“1”，高质量发展才得以实现。在2021年9月的时候，衡阳针对市安全生产委员会组成人员展开了大幅度调整，组建起了11个安全生产专业委员会。这样的一项举措，其目的在于进一步梳理清楚安全生产综合协调以及分工负责机制，有力加强政府领导责任和部门监管责任。委员会涵盖了各个行业领域，使得安全生产责任体系呈现出更为清晰且严密的状态。

安全生产专委会得以设立，并非单纯的机构数量的增减变化，而是治理能力朝着精细化方向的升级，它表明以往或许存在的监管盲区得以被纳入专业范畴，综合监管同行业监管凝聚成效构成合力，这对于正处于加速前进状态的工业企业而言，等同于筑起了一堵具备制度化特性的风险防控屏障，使得企业能够毫无纷扰地专注于抓生产、谋划发展。

跨域通办打破行政壁垒

待在外地之人，衡阳之事当前，该如何处理呢？2021年之际，衡阳于全省率先开启“跨域通办”改革之举，349项高频政务服务事项达成了“一件事一次办”，并且异地能够办理，全城也可通办。这表明不管身处哪个县区，甚至身处于省外场所，均可借助线上平台或者专门窗口去办理衡阳的相关业务。此种打破行政壁垒的尝试行为，极大幅度地提升了办事便利程度。

曾几何时，“以最少之时辰施为最多之事体”摇身一变，化作跻身衡阳政务服务进阶之导向引领之物。市行政审批事务处理中心，紧紧围绕标准化与规范化双轨并行，全力以赴，矢志不渝地确保“最多跑一次”变革进程之中，品质得以提升，速度能够突飞猛进加快。就那些频繁穿插于不同市域范围开展经营活动的企业而言，这般便利条件切实地演变成不容小觑、切切实实的竞争实力，与此同时，亦使得衡阳在接纳产业转移这一关键环节途中，具备了更为强劲、突出的引流吸引效能。

企业家信心是最好营商环境

把时间拨回到2021年11月，衡山科学城产业项目集中签约活动举行之际，精密模具、电子信息、共享科技等11个具有各自特点的项目得以落户，它们总计投资接近20亿元。那些为这些项目进行投资的人们，通过自身的行动来表达对相关事务的态度，他们所看重的并不单单只是衡阳已有的产业基础，更加是在这片土地上持续得到优化的、针对各类事务包括但不限于项目开展等所涉及的服务环境。而万魔声学作出表示称，决意要进一步在衡阳扎根立足，并且凭借自身力量带动与之相关的产业链，这方方面面，恰恰就是营商环境产生磁吸效应的一种具体体现。

从企业赋“码”予以保护，到“五制一平台”，从数据实现共享，到跨域能够通办，每一项改革最终均指向企业家所拥有的获得感，服务存有温度，发展乃有速度，当创业者受高效的政府服务吸引前来，当市场主体持续呈现活跃，背后的逻辑颇为简单：制度创新释放出的活力，正转化为高质量发展的源头活水。

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